Dès le début de la guerre en 1914 les pertes humaines sont très lourdes. De nombreux pères de famille perdent la vie en laissant des veuves et des orphelins. Le gouvernement et les députés se préoccupent particulièrement du sort de ces enfants. Dans les familles affligées l’entraide est souvent la règle, mais cet élan de générosité familiale ne peut suffire. La Nation aussi, doit s’en préoccuper.